本网讯（通讯员 吴相岩、梁东）“洗车店将车辆停放在人行道上进行清洗，污水直接排放在街道上，造成行人行走不便、公共卫生受到影响。”近日，江岸区人民检察院收到群众对洗车店违规临街洗车问题的反映。接到群众投诉反映后，该院迅速开展走访调查。
通过走访调查，发现辖区内15个街道管理范围内均存在不同程度的洗车店占道经营、污水直排等问题，可能造成环境污染，带来公共安全隐患。针对公益受损的现状，该院联系职能部门和街道办事处，邀请人民监督员参与监督，发起为期3个月的临街洗车行业监管公益诉讼专项法律监督活动，取得显著成效。
检察建议促整改
今年8月，武汉市政府发布了《市人民政府办公厅关于加强全市街道综合行政执法规范化建设工作的通知》，对街道综合执法规范化建设提出了新的要求。因此，该院针对调查中发现的问题，对辖区内15个街道办事处发出了《检察建议书》。
在《检察建议书》中，该院指出，街道办事处应履行对占用城市道路和违规排水行为的赋权承接执法职责。临街商户占道经营，阻碍居民正常通行，容易引发交通事故；洗车污水直接排放污染了区域水陆环境，影响城市容貌，对居民生产生活造成不便。这些违规洗车行为导致生态环境持续受到侵害，损害了社会公共利益。
针对上述情况，该院建议街道办事处依法履行监管职责，及时对违规洗车行为作出处理，并对全街道展开检查，督促汽车服务商户合法经营洗车业务，着力提升辖区水环境质量，助力长江流域生态环境保护。该检察建议得到了各个街道办事处的及时回复与整改。
联席磋商强指导
“如何进行整改与监督管理，我们没有足够经验，实操还是有困难啊！”在跟踪检察建议是否落实的过程中，不少街道办事处的执法人员都向检察机关反映。
为解决街道办事处遇到的执法困惑，今年8月，该院召集区水务局、生态环境分局、城管局等职能部门参加磋商会。经磋商程序后，各单位达成共识：赋权街道后各职能部门应当给街道综合执法中心给予专业指导和执法支持。
在本次磋商会议上，同时还确定了以洗车店占道经营整改为起点，共同探索职能部门指导街道综合执法中心监督管理的执法工作方式，以达到监督执法的最好效果。
组织听证集民意
为更大范围听取人民群众意见，取得更好的法律监督效果，该院先后组织听证会议4次，并邀请人民监督员12人次参与办案监督，向人民监督员汇报了各街道办案工作进度情况。
在听证会中，人民监督员认为：检察机关结合当下行政执法权赋权街道改革，邀请职能部门指导、帮助街道执法，对街道通过执法规范洗车店经营起到了很好的尝试和推动作用。职能部门将行政执法权赋权给街道后，有义务和责任指导、帮助街道综合执法中心开展执法工作，要为各街道提供统一的执法依据和标准。各单位要合力巩固检察机关检察建议落实后的办案成果，通过加强日常监管、整体监管防止问题反弹，建议职能部门在活动后继续合力共管、支持街道执法工作。
现场走访督落实
9月27日、28日，该院邀请区水务局、生态环境分局、城管局派专业人员与人民监督员一起到辖区各街道洗车店现场走访，指导评价各街道的整治工作，由职能部门现场检查与指导街道执法。
区水务局执法大队队长着重指导和讲解了洗车店排污水槽、污水三级沉降池等检查重点。对排污设施没有达标的商户当场告知商户和街道执法人员与水务部门专业人员对接。
区城管局从洗车店占道经营以及对人行道路面损坏的认定和修复等方面为街道执法人员做了具体的讲解。
同时检察官在现场提示：行政执法单位要有温度地执法，不要仅仅以罚代管，而要通过执法规范洗车店的经营活动。
街道执法人员表示：职能部门派员现场指导执法让我们受益匪浅。街道综合执法中心将在这次活动中汲取经验，对其他洗车店按照标准做好监管整治工作。感谢检察院及时的检察建议，发现了影响人们群众生活出行的问题，同时检察院组织职能部门的执法指导，让街道今后的监督执法工作有了方法和方向。
人民监督员表示：此次活动是在每个街道找出一两个明显存在问题的洗车店后，以点带面促进临街洗车店存在的普遍性违规情形得到整改，可以尽可能减少对居民出行的影响，解决老百姓急难愁盼的问题，效果非常好。
下一步，该院将以省委广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动的精神，继续不断发挥公益诉讼检察职能，为辖区街道在赋权改革中顺利转型、更好地履行好赋权执法职责提供检察支持，主动回应群众司法需求，切实维护群众合法权益。
