本网讯（通讯员岸检宣）近日，江岸区检察院申报的“促进涉企社矫对象外出经营活动规范化办理专项监督”被确定为全省优化营商环境“小切口”改革事项。该院以此为契机，聚焦涉企社区矫正对象外出经营“请假难、审批慢、监管粗”等现实堵点，从规范化审批、精准化监管、长效化治理三个维度协同发力，着力破解社区矫正与生产经营之间的矛盾，以高质效法律监督服务保障法治化营商环境。
“谢谢检察官，我一定守法经营。”拿到“一次审批，6个月有效”的经常性跨市县活动决定后，社区矫正对象许浩（化名）如释重负。其经营企业承接一份服务周期至2029年的江西项目，急需负责人常态化往返两地。若沿用单次请假审批模式，极易延误业务、引发合同违约风险。今年2月，江岸区检察院“小武工作室”办案团队在走访调研中核实，许浩外出确属生产经营刚需且符合法定条件，通过公开听证、制发检察建议推动社区矫正机构依法审批经常性跨市县活动，企业经营重回正轨。
这一案例，正是“小武工作室”日常履职的缩影。这不是“法外开恩”，《中华人民共和国社区矫正法》明确规定，社区矫正对象因正常工作和生活需要可以申请外出。社区矫正工作的目的是帮助社区矫正对象回归社会，要拒绝“一刀切”式监管，让每一名社区矫正对象的合理诉求，都能在法治框架内得到妥善回应。
小武工作室的破题逻辑
“小武工作室”是江岸区检察院打造的刑事执行检察工作品牌——以“武”为名，承责任之重；以“武”为剑，护法治之光。社区矫正法律监督是团队核心履职内容，既紧盯脱管漏管等违规问题，也注重保障社区矫正对象合法权益，推动其认罪悔罪、顺利回归家庭与社会。
部分社区矫正对象因就医、求学、商务洽谈存在外出需求，不少企业管理人员需要高频跨区域开展经营活动。繁琐的请假审批流程，很可能使其错失订单、阻碍合同履约。办案过程中，团队主动会同社区矫正机构开展联合研判，客观评估外出需求是否属于正常生产生活所需、是否存在脱管风险，杜绝机械执法损害当事人合法权益。
数据赋能筑牢监管安全底线
畅通合法外出通道的同时，监管安全底线绝不能松动。该院联合区公安分局、区司法局出台《对社区矫正对象进行数字化监督管理工作机制》，搭建一体化协同监管体系。依托信息化手段落实分级分类管控、动态轨迹核查、异常风险预警，在保障社区矫正对象跨区域经营需求的同时，动态掌握人员活动状况，有效防范脱管、漏管风险。科技赋能推动监管模式转型升级，真正实现“依法放开、动态管住”。
把"个案松绑"变成"常态绿灯"
2025年4月，江岸区检察院联合区司法局出台《优化社区矫正对象外出审批管理工作机制》，清晰界定外出法定事由、申报材料清单以及配套监管举措，明确符合条件人员可申请经常性跨市县活动。在此基础上，建立检司联动审批“三结合”长效机制：分类管理“摸得全”与个性定制“找得准”相结合、走访核查“看得清”与公开听证“办得快”相结合、动态监管“管得住”与法律宣传“帮得远”相结合。该院同步嵌入监督、听证、回访全流程，持续巩固矫正质效。
跨市县外出监管的江岸样本
许浩案之外，团队还办理了多起“小案大义”监督案件：有的社区矫正对象赴外地签订销售合同，检察建议发出当日即完成审批；有的需要跨省对接农产品销售，经监督保障顺利完成货物外销；还有当事人因执行地认定偏差，每日长途通勤，经监督推动变更执行地，兼顾家庭照料与务工谋生。
谈及社区矫正对象外出监督工作，团队负责人武衍明总结道：关键是把社区矫正法规定的“正常工作和生活需要”具体化，把“社会危险性”评估客观化，把“监管措施”落实落细。目前，针对确有外出需求的社区矫正对象，检察机关与社区矫正机构普遍采用“申请—核查—听证—审批—信息化核查—期满回访”六步工作法。近三年，辖区未发生社区矫正对象外出期间脱管等违规情形。
小切口汇入大治理
近年来，“小武工作室”持续打造“小武谈矫正”普法品牌，常态化开展送法进社区、定制化禁毒反诈法治宣讲，构建“监督+教育+帮扶”一体化履职模式。已有4起案件入选全省刑事执行检察典型案例、精品案例，相关经验被《党员生活》以“社区来了检察官”为题宣传推介。社区矫正的核心要义是教育挽救、促进顺利回归，而非单纯限制自由。江岸区检察院以“小武工作室”为履职支点，将社区矫正法律监督打造为优化法治化营商环境、推进基层社会治理现代化的“小切口”，既牢牢守住刑事执行刚性底线，也用心守护社区矫正对象在法治框架内的各项合法权益。
