2024年12月30日在武汉市江岸区第十六届人民代表大会第五次会议上
武汉市江岸区人民检察院检察长 杨屹东
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和列席人员提出意见。
2024年工作回顾
2024年，我院在区委和上级检察机关领导下，在区人大及其常委会监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以检察工作现代化为主题，紧紧围绕中心大局，持续推进一流检察院建设，以检察工作高质量发展服务中国式现代化江岸篇章，各项工作取得新成效。全年共办理各类案件5383件，集体和个人获上级表彰奖励91项次，荣获了全国“八五”普法中期表现突出单位、全国检察机关党建与业务深度融合“优秀事例”、最高检“构建以证据为中心的刑事指控体系”征文一等奖等一批高层次荣誉，工作经验、典型案例等信息被上级领导批示肯定20余次，28家外省市检察院专程来我院考察学习交流。今年5月，最高人民检察院党组书记、检察长应勇同志到我院调研知识产权检察、未成年人检察和检察文化建设工作，对江岸检察工作给予了高度肯定。
一、主动融入中心大局，以检察履职保障经济社会发展
坚持以法治之力服务保障中心工作为主线，切实找准检察履职的切入点和着力点，以高水平安全服务江岸经济社会高质量发展。
全力守护国家安全、社会安定、人民安宁。深入贯彻总体国家安全观，坚决打击惩治危害国家安全、社会安全、群众人身财产安全的犯罪。全年办理各类刑事案件3150件，其中审查逮捕案件1364件1996人、审查起诉案件1476件1994人，办案规模居全市前列。依法从重从严从快惩治危害人民群众安全的重大恶性犯罪，起诉故意伤害等严重暴力犯罪26件35人、“黄赌毒”等妨害社会管理秩序案件629件920人、“盗抢骗”等侵犯公民财产权案件308件363人。常态化开展扫黑除恶，起诉涉黑涉恶犯罪1件2人。深度参与打击治理毒品问题攻坚行动，批准逮捕毒品案件228件293人，提起公诉271件377人，组织办理了胡某某等15人贩卖毒品“九九”专案，做到应捕尽捕、应诉尽诉，有力保障了全区毒品治理工作大局。
着力防范重大社会风险。坚决扛起防范化解重大风险的检察责任，从严打击非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济领域犯罪，全年办理相关案件10件34人，妥善处理了“普信”非法吸收公众存款案、“1040阳光工程”传销案等一批涉案金额大、社会影响广的重大敏感案件，筑牢金融安全“防火墙”。深入推进电信网络诈骗犯罪全链条惩治，起诉电诈类犯罪案件149件227人，深入开展“空壳公司”专项打击治理工作，防止利用企业对公账号转移诈骗资金，守好群众“钱袋子”。坚持打击犯罪与追赃挽损并重，检察环节追赃挽损3100余万元，最大限度帮助被害人挽回经济损失。积极参与“护航安全生产”专项整治，在办理金潭物资市场失火案中，针对企业管理漏洞制发检察建议，督促涉案企业汲取教训，排查消除风险隐患，促进安全生产。
聚力优化法治化营商环境。深入开展“检察护企，促进优化法治化营商环境”专项活动，依法平等保护各类企业合法权益，全年办理涉营商环境案件574件，办理民营企业内部腐败、侵害公司利益案件15件16人，严格落实涉市场主体案件快速受理、快速办理等工作机制，确保涉市场主体案件得到妥善处理。依法对涉案企业相关人员不批捕91人、不起诉62人，维护企业正常生产经营秩序。常态化开展涉企案件诉讼监督，清理涉企挂案22件，切实减轻企业司法诉累。主动回应企业法治需求，在“中核武汉”等科创企业设立“知识产权司法保护联系点”，走访联络长飞光纤等企业160余次，组织企业家座谈会5场，为辖区企业提供法律咨询、权利救济和司法保护等一站式法律服务，当好企业发展的“护航员”。
倾力服务创新驱动发展。扎实开展“服务保障科技创新”专项检察活动，不断优化知识产权“四检合一”综合保护工作模式，加大对企业关键核心技术和原始创新成果的司法保护力度，全年办理侵犯知识产权类审查逮捕案件53件127人，审查起诉案件62件135人，同比分别提升23.25%、19.23%，办理了楚能新能源、剑通公司商业秘密被侵权等一批涉案金额大、案情疑难复杂的侵犯商业秘密案件，维护了企业合法权益。深化知识产权检察综合履职，办理知识产权刑事附带民事赔偿案件3件，既保护被害企业的合法权益，又优化司法资源配置。创新“技术调查官+特邀检察官助理”工作机制，聘请技术领域专家帮助解决商业秘密认定难题；制定《关于办理知识产权侵犯商标类刑事案件酌定不起诉办案指引》，依法规范知识产权商标类不诉案件办理，提升了办案效率。
充分履行反腐败检察职责。积极融入党全面领导的反腐败工作格局，不断完善提前介入、案件移送等监检衔接机制，今年以来审查起诉职务犯罪案件8件10人。落实受贿行贿一起查，起诉行贿犯罪6人。严惩司法工作人员渎职犯罪，核查司法工作人员职务犯罪线索4件，侦查、起诉1件2人，均被判处有期徒刑以上刑罚，法律监督刚性显著提升。配合各级纪检监察机关借阅案卷10次，协助开展线索调查、党员处理等工作。认真落实党员涉嫌违法违纪信息通报工作机制，通报检察办案中发现的涉案党员信息145人次，为反腐败斗争新胜利贡献检察力量。
深度参与社会综合治理。充分发挥高质量检察建议助推社会治理现代化的作用，全年发出社会治理类检察建议17件，均收到整改回复。办理大学生女主播与经纪公司合同纠纷裁判结果监督案，针对网络直播新业态行业签约陷阱制发检察建议，推动职能部门开展专项治理，工作做法受到省检察院肯定。在全区建立“公开听证+不起诉+微邻里”志愿服务工作机制，组织117名犯罪嫌疑人前往辖区开展社会公益服务，既教育违法者本人，也修复受损社会关系，助力做好不起诉“后半篇文章”。
二、恪守司法为民初心，以务实举措呼应群众急难愁盼
牢记“民生是最大的政治”，扎实开展“检护民生”专项工作，紧密结合美好环境与幸福生活共同缔造，做实做优人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民，守护群众美好生活。
用爱呵护未成年人健康成长。持续抓好“一号检察建议”落实，以“零容忍”态度依法办理侵害未成年人犯罪33件84人。办理未成年人犯罪33件61人，坚决起诉16件22人，全面贯彻“预防就是保护、惩治也是挽救”的理念。对29名涉罪未成年人适用附条件不起诉，发出督促监护令36份、家庭教育指导通知书36份，教育感化挽救未成年人。在武汉儿童医院建立武汉市未成年被害人“一站式”取证、保护工作中心，加强对未成年被害人的全面综合司法保护；积极推进未成年人检察工作社会支持体系示范建设，完善未成年被害人心理干预、身体康复等多元关爱救助保护体系。持续推进法治副校长工作，组织36名检察官法治副校长围绕“预防性侵”“禁毒宣传”“防范霸凌”等主题，深入校园开展宣讲70余次，开展线上普法宣传160余次，在青少年心中播散法治的种子。
用力推进矛盾纠纷化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进检察信访工作法治化，全面排查化解涉检矛盾纠纷，严防极端案件发生。以全面入驻区综治中心为契机，积极融入基层社会治理大格局，化解矛盾纠纷12起，对8件行政检察监督案件和亲戚邻里轻伤害案件开展检调对接，促进柔性解纷、前端化解。践行“群众信访件件有回复”承诺，以“如我在诉”理念接待群众来信来访526人次，将一批信访矛盾化解在初访环节；扎实开展“信访矛盾源头治理三年攻坚”行动，完成上级交办信访件12件，妥善处理集体访11批次。严格落实“周三检察长接待日”，院班子成员接访46次125人，推动化解了周某某、朱某某信访案等一批疑难复杂、长期得不到解决的信访积案。
用心回应群众法治需求。持续深化“党员干部下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，“政法先锋队”“岸检青锋队”走进社区、企业、村湾开展法律咨询、普法宣传等法治宣传活动180余次。互联网阅卷、异地阅卷等多样化阅卷服务助力律师“阅”来越便捷，接待律师来电3170人次，来访1863人次，提供阅卷服务1092次，让“数据多跑路、群众少跑腿”。全力做好检察宣传工作，引领社会观念、法治意识，6个作品荣获2024年湖北检察好新闻及新媒体作品大赛奖项，原创检察MV《公益诉讼的力量》被学习强国、中国长安网转载，庆祝祖国75周年华诞的75秒看检察视频《如果白皮书会说话》得到最高检推介，荣获全国检察机关全媒体生产传播工作成绩突出单位。
用情维护弱势群体合法权益。严厉打击非法代孕、卖卵、违规办理新生儿出生医学证明等违法犯罪行为，办理非法代孕类案件2件8人，全力守护妇女儿童合法权益。加大农民工薪资领域监督力度，办理涉农民工欠薪案件10件，帮助追回薪资30万元，化解劳动者“烦薪事”。深入开展检察环节司法救助，联合民政、共青团等部门构建多元救助格局，对33名符合条件的刑事案件被害人等发放司法救助金17.54万元，最大限度彰显司法温度。依法保障胜诉当事人合法权益，对拒不执行判决、裁定的被执行人法检联动形成打击合力，帮助70多岁老人追回加盟费，托起“夕阳红”稳稳的幸福，工作做法被省检察院检察长批示肯定。
三、践行法治责任担当，以法律监督维护社会公平正义
坚持检察机关法律监督的宪法定位，做到既带头严格依法公正履职，又促进各执法司法机关严格执法、公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
持续做优刑事检察监督。加强对刑事立案、侦查、审判等诉讼活动的监督，监督立案、撤案49件，侦查活动纠违39件，审判活动纠违7件，提出抗诉4件，促进规范侦查和审判活动。推动侦查监督与协作配合办公室实质化运行，借助侦监协作平台与公安机关充分沟通，提升刑事案件办理质效。做实刑事执行监督，对刑事案件财产刑执行开展立案和执行监督，加强社区矫正监督，监督社区矫正机构对社区矫正对象提请撤销缓刑、收监执行3人，办理的留所服刑罪犯张某某等13人财产刑执行监督案入选全省刑事执行检察典型案例。
全面做实民事检察监督。深入推进民事裁判结果监督、执行监督，办理民事监督案件33件，回应申诉人合理关切。办理公交五公司劳动纠纷民事申诉案，督促涉案单位规范人员管理，促进劳动关系和谐。充分履行民事支持起诉职能，帮助困难群众、弱势群体收集证据材料，办理追索农民工工资、老年人赡养费等支持起诉案件7件，办案情况被《法治日报》报道。
精准推进行政检察监督。强化对行政生效裁判及行政审判、执行活动全流程监督，规范推进行政违法行为监督，向有关单位提出监督意见17件，助力法治政府建设。联合区法院、区司法局出台《关于协同推进行政争议实质性化解工作方案》，构建多元协同的诉源治理格局，综合运用公开听证、释法说理等措施化解行政争议2件，办理优咔汽车销售公司行政处罚监督案，帮助企业减免15万元加处罚款渡过难关，实现案结事了政和，工作做法得到省检察院检察长肯定。制定《不起诉案件反向衔接工作指引》，办理行刑反向衔接案件165件，避免“不刑不罚”。
稳步开展公益诉讼检察监督。依法履行公共利益“守护人”职责，聚焦生态环境安全、土地资源保护、公共场所卫生安全等领域立案办理公益诉讼案件59件，制发诉前检察建议51件，提起行政公益诉讼案件2件，推动解决公益损害问题。全力助推流域综合治理，与府澴河沿线检察机关共同建立生态检察异地协作常态化机制，对非法捕捞类犯罪案件提起刑事附带民事公益诉讼，在武汉渔政码头组织集中增殖放流活动，促使违法行为人承担生态修复责任。聚焦特定群体出行问题，督促主管部门整改提升不符合要求的无障碍设施28处，帮助残疾人、老年人等行动不便人群平等融入社会生活。
四、始终坚持守正创新，以深化改革推动工作质效提升
锚定争创全国一流检察院的目标定位不放松，以全面深化改革为发展赋能，加快推进检察工作现代化。
高效抓实检察科学管理。牢固树立“高质效办好每一个案件”的意识，一体抓好“三个管理”，以检察科学管理支撑工作高质量发展。紧扣业务管理，依托有关数字检察工具和内部管理工作机制，及时掌握“三个结构比”检察履职总体情况，强化依职权监督和主动发现案源线索的能力，推动“四大检察”全面协调充分发展。抓实案件管理，加强对案件受理、办理和办结的跟踪监督，对发现的案卡填录、卷宗制作、文书扫描等问题及时督促整改反馈，今年以来发出口头流程监控提醒838份，书面流程监控209份。做好质量管理，聚焦案件实体和程序规范，开展案件质量评查活动17次、评查案件233件，撰写评查报告8篇，以个案高质效促进法律监督整体高质效。
持续推进工作机制创新。坚持以机制创新保障推动工作发展，着力构建共赢式法律监督新格局。主导推进“轻罪治理”，制定《关于推进江岸区轻罪治理协作机制建设的实施意见》，协同各方提升轻罪治理新效能，推动醉驾、轻伤害等多发轻罪分层惩治、梯次治理。优化运用赔偿保证金提存制度，办理相关案件50件，既促使犯罪嫌疑人积极赔偿，又落实宽严相济的刑事政策，促进社会和谐稳定。深入落实“法治拥军”，与武汉军事检察院及辖区部分军队单位共建“军地检察服务工作站”，建立军地协作检察服务机制，携手捍卫国防和军事利益。
精心打造亮点工作品牌。坚持以品牌建设推动工作提档升级，打造岸检特色品牌矩阵。“知岸检行”知识产权检察工作以获评全国检察机关十佳文化品牌为契机，聚焦服务高水平科技自立自强，品牌形象、办案质效再上台阶，工作事迹两次被《检察日报》头版头条宣传报道，办理的豆某某等侵犯商业秘密案入选全国刑事检察工作白皮书，省知识产权局专题来院调研并充分肯定我院在推进武汉国家知识产权保护示范区建设中的成效作用和示范效应。持续擦亮“蒲公英”未成年人检察品牌，打造“蒲公英读书会”、“蒲公英法治小课堂”等特色项目，未成年人“一站式”保护中心服务站、蒲公英法治家园服务站入选首批青少年心理健康辅导站。培育提升“小武工作室”刑事执行检察工作品牌，聚焦社区矫正对象特殊重点人群，联合司法局开展法治宣讲等主题活动10期，帮助社矫对象真诚认罪悔罪，消除不稳定因素和再犯罪风险，以社区矫正监督“小切口”，做好社会治理“大文章”。
深入实施数字检察战略。深入探索“数字赋能监督，监督促进治理”新模式，共应用大数据法律监督模型21个，办理线索成案35件，法律监督模型运用数量位居全市前列，推动法律监督由个案向类案、由被动向主动、由办理向治理转变。充分运用笔迹检验、文检鉴定等检察技术助力案件实质化审查与核查，参与办理的李某某减刑案入选全国检察机关检察技术支持业务办案典型案例。积极推进政法协同办案平台应用，打通案件信息壁垒，今年累计流转案件10117件次，全流程办理率达到100%。
五、永葆政治忠诚本色，以从严治检锻造过硬检察队伍
始终坚持政治建检，落实党建引领下初心检魂铸造、队伍结构优化、整体素能提升和严实作风锤炼“四大工程”，锻造忠诚干净担当的检察铁军。
坚持党建引领。坚持以“检察蓝”守护“党旗红”，组织开展寻访红色印记、宣讲红色故事等活动，高质量开展“第一议题”学习23场，“以政治说办案讲工作”活动7期，党组中心组集中学习13场，领导干部讲党课8场，支部主题党日活动87场。持续擦亮“岸检红”党建文化品牌，集体和个人荣获“全市党员教育视频创意大赛年度先锋作品”“全市检察机关优质微党课”“全区优秀基层党组织”“全区优秀党务工作者”等荣誉。
做强头雁领航。严格落实《中国共产党政法工作条例》，向区委、区委政法委请示报告工作20余次，将党对检察工作的绝对领导落实落细。突出领导干部示范引领，班子成员严格落实双重组织生活制度，带头开展批评与自我批评。班子成员今年领办重点民生事项、群众反映强烈的具体问题10件，带头办理涉众型金融犯罪等疑难复杂案件，全年参与办案217件，审议检委会案件78件，承担市级以上调研课题5个，充分发挥了头雁引领作用。
深耕人才沃土。持续推进“年轻干部成长工程”和“整体素质提升工程”，提升队伍专业化水平。打造“温良至检”学习品牌，落实“教学练战”一体化机制，强化读书班、调研班、竞赛班、辩论队建设，推动专家型、国字号人才培养。今年以来，14名干警被评为省市先进工作者，2名干警荣获“全市优秀公诉人”“武汉市刑事执行检察业务标兵”，6项调研成果在省级以上刊物发表，6个部门被省市检察院评为优秀办案（工作）团队。
推进从严治检。擦亮“岸检濯缨”清廉文化品牌，扎实开展党风廉政建设宣传教育活动，教育引导干警学纪、知纪、明纪、守纪。接受区委第一巡察组巡察，立行立改推进整改见行见效。严格执行“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”，开展违规收送礼品礼金、违反“禁酒令”、酒驾醉驾等突出问题专项整治，锲而不舍纠“四风”、树新风。今年来，发出督察情况通报6期，适用“第一种形态”3人次，开展各类谈心谈话百余人次，做到抓早抓小、防微杜渐。
六、自觉接受外部监督，以阳光司法提升检察公信力
树牢监督者更应严格接受监督的理念，主动、自觉把检察工作置于人大、政协及社会各界监督之下，促进检察履职规范、优质、高效。常态化做好代表委员意见建议收集、转化和反馈工作，邀请视察检察工作、参与检察开放日、案例研讨等活动54人次。认真落实人民监督员制度，邀请人民监督员参与案件公开听证、案件质量评查、参与提审开庭、法律文书、检察建议公开送达等执法办案活动24次。认真落实检务信息公开制度，开展检察听证339件次，在12309中国检察网公开程序性案件信息5065条，让检察权运行在阳光下。
各位代表，一年来，我院政治方向更加坚定，服务大局更加有力，法律监督更加深入，改革创新更加高效，队伍士气更加昂扬，这些成绩的取得，离不开区委的正确领导，离不开人大及其常委会和各位代表的有力监督，离不开政府、政协及社会各界的关心、支持和帮助。在此，我代表江岸区人民检察院表示崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒认识到，面对新的发展形势和使命任务，自身工作还存在不足，面临不少困难和挑战。一是面对新时代法治建设新要求，法律监督措施还需进一步深化，刚性还要进一步增强。二是围绕中心、服务大局办理有代表性、有影响力的案件还不够，开展公益诉讼检察的能力还有待持续提升。三是检察工作高质量发展仍有短板，数字检察、专业化队伍建设等方面还需持续发力。对此，我们将高度重视，着力激发内生动力，主动争取各方支持，不断在破难题开新局上下功夫、见实效。
2025年主要工作
2025年，我们将认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记考察湖北重要讲话精神，更好以检察工作现代化支撑和服务中国式现代化江岸篇章。
一是持续强化为大局服务的政治责任。坚持以政治建设为统领，牢固树立总体国家安全观，严厉打击各类危害国家安全、危害社会秩序犯罪，依法从重从严从快惩治危害人民群众安全的严重暴力犯罪、重大恶性犯罪，常态化推进扫黑除恶、禁毒攻坚工作，以新安全格局保障新发展格局。全力服务经济社会发展，高质效办好涉企案件，维护经济秩序、稳定市场预期、提振发展信心，助力营造一流法治化营商环境。强化知识产权司法保护，加大对企业关键核心技术和原始创新成果的保护力度，推动新质生产力加快形成。
二是持续践行为人民司法的初心使命。坚持人民至上，树牢共同缔造理念，以“检护民生”专项工作为抓手，加强重点人群权益保障和民生热点领域的法律监督，让支持起诉、公开听证、司法救助等检察服务更加贴近人民、惠及群众，切实让公平正义可感可触可及。突出打击影响民生幸福的制售伪劣食品药品、电信网络诈骗等犯罪，加大教育医疗、养老服务、城市更新等民生领域监督力度，做人民美好生活的法律守护者。
三是持续书写为法治担当的检察答卷。深入践行“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，聚焦高质效履职办案本职本源，落实和完善司法责任制。坚持惩治犯罪和保障人权并重，加强刑事诉讼全流程监督，提升刑事检察监督质效。加大对生效民事判决、裁定、调解以及民事执行活动的监督力度，切实维护司法权威。坚持把行政诉讼监督作为重心，深化行政争议实质性化解工作，促进公正司法、助推依法行政。精准规范办理公益诉讼案件，全力守护国家和社会公共利益。加强和规范检察侦查，严惩司法腐败。
四是持续锻造为事业夯基的过硬队伍。持续加强党的创新理论武装，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以深化开展“以政治说办案、讲工作”为载体，促进党建与业务建设深度融合。坚持把全面从严管党治检贯穿检察履职和队伍建设全过程，一体强化检察人员政治素质、业务素能和职业道德素养，着力培育国字号、省字号人才，以高素质过硬检察队伍保障检察事业行稳致远。更加主动向人大及其常委会汇报工作，自觉接受人大、政协和社会各界监督，不断加强和改进检察工作。
各位代表，改革扬帆风正劲，策马扬鞭再奋蹄。我院将认真落实本次大会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，主动回应人民群众法治需求，不断提高履职办案质效，更好为大局服务、为人民司法、为法治担当，以永不懈怠的拼搏之态、砥砺奋进的昂扬之势，努力为谱写中国式现代化江岸新篇章作出更大检察贡献！
