——2025年12月23日在武汉市江岸区第十六届人民代表大会第六次会议上
武汉市江岸区人民检察院代理检察长 罗永鑫
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和列席人员提出意见。
2025年工作回顾
2025年，区人民检察院在区委和上级检察机关的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记考察湖北重要讲话精神，紧紧围绕中心大局，全面履行法律监督职责，高质效办好每一个案件，以检察工作高质量发展全力服务保障江岸“三区两中心”建设。全年共办理各类案件4276件，13起案例入选上级典型案例，集体和个人获上级表彰奖励40项次，荣获“全国查处重大侵权盗版案件有功单位”“全省检察机关信息工作表现突出集体”“武汉市巾帼领头雁”等一批高层次荣誉。
一、聚焦中心大局，护航经济社会发展
坚决扛起政治责任、法治责任、检察责任，将检察工作融入江岸发展大局，以高质效履职保障高水平安全、服务经济社会高质量发展。
全力捍卫社会大局稳定。深入贯彻总体国家安全观，依法打击惩治危害国家安全、社会安全、群众人身财产安全的犯罪，全年审查批捕各类刑事犯罪957件1311人、审查起诉1407件1783人。从重从严从快惩治重大恶性犯罪，批捕故意杀人、故意伤害等严重暴力犯罪28人，起诉30人，有力震慑犯罪。以高压态势严打毒品犯罪，批捕137人，起诉143人，判处三年以上有期徒刑68人，占比42.8%，同比增长18%，打击力度加大；调研分析全区毒品犯罪案件态势，助力党委政府开展毒品综合治理，打赢禁毒人民战争。常态化开展扫黑除恶专项斗争，批捕涉黑涉恶犯罪嫌疑人2人，起诉6人，提前介入市公安局5号专案，及时审查案件事实证据，持续引导侦查，做到快捕快诉。惩治网络犯罪，办理蔡某、王某等9人破坏计算机信息系统案，打击利用“抢号软件”倒卖医院专家号的“网络黄牛”黑色利益链，助力构建医疗安全防护体系，营造清朗网络空间。
防范化解经济金融风险。严惩经济金融犯罪，批捕84人，起诉157人，从严打击了“海银财富”“昊古财富”等非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪。全链条打击电信网络诈骗，批捕191人，起诉237人。在办理徐某等15人团伙电信网络诈骗案中，坚持打早打小、源头治理，依法将惩治节点前移至犯罪未遂阶段，从源头上避免群众遭受财产损失。加大洗钱犯罪惩治力度，批捕起诉洗钱犯罪12人，实现上游犯罪与洗钱犯罪的双重同步打击。积极开展追赃挽损工作，充分挖掘案件财产线索，检察环节帮助被害人追回经济损失5938万元，守护好老百姓的“钱袋子”。
着力优化法治化营商环境。部署开展“优化法治化营商环境”专项行动，贯彻落实《民营经济促进法》，依法平等保护各类经营主体合法权益，开展规范涉企执法、违规异地执法、趋利性执法司法监督等专项行动，对388件涉营商案件统一标注、快速办理。落实办案风险“一案一研判”机制，对涉市场主体案件开展羁押必要性审查12人次，监督立案2件、撤案4件，最大限度减少办案对企业正常生产经营的影响。严厉打击破坏市场经济秩序犯罪，起诉非法经营、合同诈骗、串通投标等犯罪105人。强化对企业内部贪腐犯罪的司法惩治，起诉职务侵占、挪用资金、商业贿赂等犯罪10人。与司法行政机关完善涉企社矫对象外出审批管理机制，办理的某贸易公司总经理余某某经常性跨市县从事生产经营活动监督案，入选“全省刑事执行检察典型案例”。
聚力守护新质生产力发展。扎实开展“服务支点建设保护科技创新”专项检察活动，“知岸检行”团队继续向高竞攀，发挥知识产权案件集中管辖优势，办理了一批涉案金额大、案情疑难复杂的侵犯知识产权类案件，批捕44人，起诉95人，为高水平科技自立自强提供有力司法保障。在办理高某某、闵某等9人侵犯商业秘密案中，帮助被害企业挽回经济损失2000余万元，该案被评为“湖北省知识产权检察保护典型案事例”。办理的潘某某等8人假冒注册商标案、董某等2人侵犯著作权案等5起案件被评为“武汉市检察机关知识产权典型案例”。深化跨部门协同联动，与市场监督管理局、知识产权局、知识产权保护中心等单位建立常态化协作机制，共同搭建武汉科创企业商业秘密保护平台，做实商业秘密司法保护。充分发挥知识产权保护联络站和联系点作用，走访中核武汉、长江存储等重点企业以及重点园区12次，提供精准法律服务和风险防控指导，帮助企业完善内部管理制度，增强风险防范能力。
助力推进长江大保护战略。组织开展“助力长江大保护”专项行动，深化“河湖长+检察长”协作机制，以刚性检察监督提升流域治理效能，办理生态修复、城市绿色低碳转型、提升城市人居环境类案件73件。深入落实长江“十年禁渔”战略，在办理非法捕捞刑事附带民事公益诉讼案件中，组织当事人在长江渔政码头放流鱼苗6万尾，通过“刑事打击+生态修复”模式，既发挥法律警示作用，又修复受损生态。加强长江文化司法保护，围绕历史风貌保护与红色资源传承，主动对接相关工作专班，助力汉口历史风貌区建筑修缮工作，以司法力量守护长江文化脉络。做好辛亥首义烈士陵园等辖区重点文物、烈士纪念设施保护，向行政单位制发检察建议2件，守护民族魂脉。
充分履行反腐败检察职责。加强监检衔接配合，协同推进反腐败斗争，依法起诉贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪16人。在办理某学校校长受贿贪污、诈骗、洗钱犯罪案中，针对其非法占有学校食堂资金犯罪行为，向主管部门制发检察建议，督促加大“校园餐”资金监管力度。依托“法治副校长”工作机制，深入辖区中小学校开展“校园餐”专项治理2次，以检察之力守护好学生“盘中餐”。持续开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，向区纪委监委报送线索4条。严格落实党员涉嫌违法违纪信息通报工作机制，通报检察办案中发现的涉案党员信息98人次，形成反腐败工作合力。
二、践行为民宗旨，切实保护民生民利
坚持以人民为中心的发展理念，用心用情办好每一个关乎群众切身利益的案件，做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。
织密未成年人保护网络。坚持“教育、感化、挽救”的方针，持续做强“蒲公英”未成年人检察工作品牌。以“零容忍”态度依法从严惩治侵害未成年人犯罪，批捕20人、起诉30人。坚持“预防就是保护、惩治也是挽救”的理念，对犯罪情节轻微的未成年人不捕39人，不诉33人，制发督促监护令、家庭教育指导通知书66份，对33名涉罪未成年人开展精准帮教。强化未成年被害人司法保护，开展心理疏导、司法救助、民事支持起诉14人次。与武汉市检察院共建武汉市未成年人“一站式”保护中心，一次性完成身体检查、询问取证、心理疏导、司法救助等工作，避免造成“二次伤害”。着力构建“六大保护”协同发力的社会支持体系，在办理卞某某等人强迫卖淫案中，对陷入无人抚养困境的儿童，联合团区委、区妇联等单位成立帮扶小组，形成“司法保障+社会服务+教育支持”的立体帮扶举措。强化未成年人犯罪预防工作，开展校园欺凌、防范性侵等法治宣讲活动140余次，覆盖学生6万余人次。制作的《蒲公英花仙子的冒险奇遇》等多个原创普法视频在全区中小学播放，引导青少年增强自我保护意识、远离违法犯罪。
厚植定分止争善治根基。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进检察信访工作法治化，落实矛盾纠纷排查发现、调处化解、反馈报告等工作机制，严防重大矛盾风险和极端案事件发生。践行“群众信访件件有回复”，通过“信、访、网、电”受理群众来信来访519件次，7天内程序性回复率、3个月内实体性答复率均为100%。落实长期信访件领导包案制度，依法化解故意伤害、经济纠纷等信访积案7件，将矛盾纠纷化解“止于至善”。强化区综治中心“检察工作室”规范化建设，积极融入基层一站式解纷平台，选派办案经验丰富的干警入驻，与相关单位协同开展联合接访、联合听证、联合答复，推动21起信访矛盾就地化解和解，实现案结事了、事心双解。
筑牢特殊群体保护屏障。积极发挥司法救助纾困解难功能，对14名刑事案件被害人发放救助金12.84万元，实现应救尽救，最大限度彰显司法温度。强化与区妇联、区民政局、团区委等单位协作配合，对12名困难妇女和未成年人开展综合帮扶，推动司法救助与社会救助的衔接更加深入顺畅。充分发挥民事支持起诉职能，成功帮助11名老年人追索赡养费，以法治力量撑起老年人晚年尊严。加大农民工薪资领域监督力度，针对破产裁定中遗漏农民工工资6万余元问题制发检察建议，帮助劳动者化解“烦薪事”。
拓展群众法治服务阵地。持续深化法治为民服务，通过设立法律咨询点、举办法治宣传讲座、发放普法资料等多种形式，累计开展法治宣传活动160余次。“政法先锋队”“岸检青锋队”深入社区、学校、企业讲解禁毒、反诈和防范非法集资等知识，将司法服务精准送达一线。深耕检察宣传阵地，创新国风美学、MG动画、鲜活IP等普法传播新形式，《跨越一百公里的春天》等20余部法治作品被学习强国等平台转载；涉高新技术商业秘密案、“二次饮酒”掩盖酒驾事实案等一批社会关注度高、影响力广的案件，被新华网等主流媒体刊发报道。充分发挥检察建议参与社会治理作用，聚焦产权保护、网络安全、医保监管等领域制发社会治理类检察建议17份，均收到整改回复，全力推进以“我管”促“都管”。
三、强化法律监督，维护社会公平正义
坚持检察机关法律监督的宪法定位，忠实履行法律监督主责主业，促进严格执法、公正司法。
全面做优刑事检察监督。依法履行刑事立案、侦查、审判、执行活动的全流程监督职责，强化侦查监督与协作配合机制，提前介入20件重大疑难案件，监督侦查机关立案16件、撤案35件，纠正漏捕漏诉63人。在办理郑某等30人开设赌场案中，对案件线索深挖细查，追诉5名遗漏犯罪嫌疑人，确保有罪必究。扎实开展“挂案”清理专项工作，推动解决立而不侦、久侦不结问题。加强刑事审判监督，依法提起抗诉4件。依法对社区矫正活动开展监督，提出纠正意见5件。加强财产刑执行监督，提出纠正意见6件，均被采纳并执行到位。探索实行“三查融合”监督办案模式，扎实开展看守所检察监督，提出纠正意见12件，派驻看守所检察工作入选“全省新型派驻检察突出事例”。
精准做强民事检察监督。把精准监督理念贯穿办案全过程，办理民事检察监督案件55件，其中生效裁判监督22件、审判程序监督7件、执行活动监督14件。发挥同级监督优势，在办理黄某某合同纠纷申请检察监督案中，对部分事实认定错误的民事生效判决，依法提出再审检察建议，获法院采纳。坚持维护司法公正与维护司法权威并重，对法院正确裁判依法引导当事人息诉服判。聚焦执行领域虚假诉讼高发风险点，系统梳理近三年终本执行案件，审查发现李某某等人意图通过虚假诉讼恶意阻碍法院执行的案件线索3件，并移送公安机关立案侦查，以“检察监督+刑事追责”的双重举措，助力破解执行梗阻难题，有效遏制“以假乱真、以诉谋利”乱象，该案入选“湖北省检察机关典型案例”。
深化做实行政检察监督。在区政府的支持下，建立“府检联动”工作机制，加强检察监督与行政执法监督协作配合。强化穿透式监督理念，办理行政监督案件11件，其中行政审判程序监督5件、行政非诉执行监督5件。积极开展行政争议实质性化解工作，通过与行政机关磋商、召开公开听证会等方式，依法解决当事人合理诉求，实现案结事了政和。做实刑事司法与行政执法“反向衔接”，对作出不起诉决定的案件，经审查认为需要行政处罚的，向行政执法机关提出检察意见170件，避免“不刑不罚”“应罚未罚”。
规范做好公益诉讼检察。依法履行公共利益“守护人”职责，聚焦生态保护、公共安全等领域立案办理公益诉讼案件68件，63件案件通过磋商、检察建议在诉前环节得以解决。严惩食品领域违法犯罪，对2起生产、销售有毒有害食品的犯罪嫌疑人提起刑事附带民事公益诉讼，在追究嫌疑人刑事责任的同时，要求其承担惩罚性赔偿，有力震慑食品领域违法犯罪，守护群众“舌尖上的安全”。针对辖区电动车换电柜安装不规范、存在消防隐患等问题，向相关街道及主管部门制发检察建议17份，推动多部门协同整治换电柜40余处，为新业态安全监管提供“江岸样本”。
深度推进数字检察。坚持“业务主导、数据整合、技术支持、重在应用”理念，推动数字技术与法律监督深度融合，全年使用45个法律监督模型快速处理海量信息数据，推送线索800余件，成案138件，应用场景覆盖率位居全市前列，实现个案监督向类案监督延伸，大幅提高了监督效率。深化政法协同办案平台应用，线上流转应用尽用，2552起案件通过政法协同平台“一键移送”，办案效率不断提高。
四、坚持从严治检，锻造过硬检察队伍
始终把政治建设摆在首位，以管理为抓手、以能力为核心、以纪律为保障，让求真务实、担当实干成为检察人员鲜明履职特征。
以政治引领铸忠诚。坚持党对检察工作的绝对领导，把牢正确政治方向。严格落实《中国共产党政法工作条例》，主动向区委、区委政法委请示报告工作16次。坚持“第一议题”制度，开展“四级联动学习”，组织开展“以党的创新理论说办案、讲工作”等各类政治理论学习105场次，引导干警把讲政治落实到监督办案、司法为民的全过程各环节。纵深推动党建与业务互融互促，以“检察蓝”守护“党旗红”。精心培育“知岸检行”“小武工作室”等特色亮点品牌，“红色蒲公英”党建工作获评全市检察机关党建与业务深度融合优秀案例，《不惧未来》微视频获评全市党员教育观摩交流活动一等奖。
以科学管理提质效。树立和践行正确政绩观，一体抓实“三个管理”，把“有质量的数量”和“有数量的质量”统筹在更加注重质量上。紧扣业务管理，全年开展办案质效分析研判6次，及时掌握“三个结构比”情况，推动“四大检察”全面协调充分发展。抓实案件管理，加强不捕不诉、涉企执法等重点案件监督管理，对发现的案卡填录、卷宗制作等问题发出流程监控211件次。做好质量管理，实行“每案必检”，组织开展案件质量评查和专项检查12次，评查案件708件，倒逼检察官高质效办好每一个案件。
以素能提升强本领。实施整体素能提升工程和青年干警培养工程，构建“全方位、多层次、宽领域”素能提升体系，着力培育复合型、专业化人才。优化“一对一导师制”，搭建“我和我的检察”分享平台，举办刑事检察官课堂，开展案例研讨、听庭评议、竞赛练兵等活动，营造干事创业、比拼争先、担当作为的良好氛围。2名干警荣获“全国查处重大侵权盗版案件有功个人”“全省检察机关信息工作表现突出个人”荣誉称号，2名干警入选全省检察侦查人才库，6人在市级以上业务竞赛中获奖，6篇法律文书获评市级以上优秀文书，7篇理论调研文章在市级以上刊物发表。
以严格要求建铁军。坚持严的基调不动摇，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，紧盯关键岗位、重点人群，聚焦检察履职各环节全过程，一体推进学查改，机关纪律作风进一步优化。纵深推进政法队伍突出问题集中教育整治，开展四项教育132场，针对反面典型案例组织3轮“一案四说”活动，开展4轮全覆盖问题排查，推动执法司法等5个方面问题整改整治。修订完善案件流程监督、机关执纪管理等10项规章制度，执法司法质效进一步提升。加强检察人员日常管理，做实“八小时外”监督，严格执行防止干预司法“三个规定”，坚决落实政法干警“十个严禁”，运用监督执纪“第一种形态”处理2人次，确保从严治检一刻不放松。
五、自觉接受监督，持续提升司法公信
坚持“监督者更要接受监督”的理念，自觉将检察权置于人民监督之下，以监督促公正，以公开赢公信。
主动接受人大监督。积极争取区人大常委会支持，建立人大代表建议与检察建议双向衔接转化工作机制，从代表建议中发掘检察监督线索，向行政单位、企业等制发检察建议26份，工作做法被武汉市人大编入会议经验材料。主动走访联络各级人大代表75人次，广泛听取代表对检察工作的意见建议，不断加强和改进检察工作。向区人大常委会专题报告近三年行政检察工作，受到区人大充分肯定。
自觉接受民主监督。认真传达学习区政协十六届四次会议精神，畅通与政协委员常态化联系渠道，向委员通报检察工作情况，诚恳听取意见建议，对2件政协委员提案认真研究办理并及时答复，得到委员充分肯定。积极与企业家政协委员对接联系，听取服务企业发展意见建议，助力民营企业发展壮大。
广泛接受社会监督。组织开展“典亮生活 守护美好”“携手关爱 共护未来”等检察开放日活动，邀请社会各界“零距离”感受检察工作。举办案件公开听证368件，人民监督员参与案件质量评查、公开送达等执法办案活动51次。依法保障律师执业权利，提供阅卷服务1101次。持续推进检务公开，通过12309中国检察网向社会公开案件程序性信息3254条，让检察权运行在阳光下。
各位代表，回顾一年工作，我们深刻认识到，江岸检察工作取得的成绩根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于区委的正确领导，得益于人大及其常委会的有力监督，离不开政府的大力支持和政协的民主监督，离不开各位人大代表、政协委员的关心、支持和帮助。在此，我代表江岸区人民检察院表示崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒认识到，面对新的发展形势和使命任务，检察工作还存在短板和薄弱环节。一是立足检察职能服务大局的具体举措还需进一步做实。二是监督办案的力度、效率、效果还需进一步增强。三是检察业务管理的科学化、精准化水平还需进一步提升。对此，我们将高度重视，不断激发内生动力，主动争取各方支持，在破难题开新局上下功夫、见实效。
2026年主要工作
2026年是“十五五”的开局之年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，聚焦法律监督主责主业，突出“高质效办好每一个案件”工作主线，以争创“全国一流基层检察院”为目标，进一步做实为大局服务、为人民司法、为法治担当，全力服务保障江岸“三区两中心”建设，以检察工作现代化助力中国式现代化江岸篇章。
一是以更高站位筑牢对党绝对忠诚。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，善于运用政治视角、政治效果审视检察工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党对检察工作的绝对领导，严格落实政法工作条例和重大事项请示报告制度，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。
二是以更实举措服务江岸发展大局。紧紧围绕区委中心工作履职尽责，以高水平安全保障高质量发展。依法惩治人民群众反映强烈的各类刑事犯罪，严厉打击非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪活动，常态化推进扫黑除恶斗争，持续开展禁毒攻坚行动，深化网络空间综合治理，推动建设更高水平的平安江岸、法治江岸。坚持依法保障企业权益与促进守法经营并重，找准检察服务新质生产力发展的切入点，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，助力营造一流法治化营商环境。
三是以更优履职守护群众美好生活。坚持以人民为中心的发展思想，巩固深化“检护民生”专项行动成效，抓好民生领域案件办理。围绕在发展中保障和改善民生，强化食药、社保、医疗、消费等民生领域司法保护。加强未成年人保护和违法犯罪防治，引导未成年人树立法治观念。加大司法救助、支持起诉等工作力度，助力兜牢民生底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极融入基层社会治理，妥善化解矛盾纠纷。大力开展法治宣传教育，优质提供法律服务供给，不断满足人民群众司法新需求。
四是以更强监督维护社会公平正义。深入践行一体履职、综合履职要求，推动“四大检察”全面协调充分发展。加强刑事诉讼全流程监督，深化落实侦查监督与协作配合机制，持续加强人权司法保障。围绕刑罚执行关键环节强化监督工作，守好刑事执行“最后一公里”。加大民事行政检察监督力度，维护公民合法权益。强化“府检联动”工作机制，促进行政权力规范运行、司法活动公正高效。精准规范办理公益诉讼案件，打好“蓝天碧水净土”保卫战。
五是以更高要求淬炼一流检察队伍。推进党建和业务建设深度融合，以党建带队建、以党建促业务。强化纪律作风建设，锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神，一体推进“三不腐”。严格落实司法责任制，做实案件评查、流程监控、追责问责机制，着力提升办案质效。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，深入推进人才强检战略，持之以恒建强队伍、提升素能、练好内功，锻造忠诚、干净、担当的新时代检察铁军。
各位代表，蓝图绘就千般景，唯有实干启新程！我们将在区委和上级检察机关的坚强领导下，认真贯彻落实本次大会精神，忠诚履职、锐意进取、担当作为，主动融入和服务支点建设，为武汉打造“五个中心”、江岸建成“三区两中心”贡献新的检察力量！
